Zitting van 23 mei 2024

OPENBARE ZITTING

SOCIALE DIENST

1. Interbestuurlijke samenwerking GBO. Ondertekenen protocolakkoord in kader van GBO_advies welzijn. Goedkeuring.

Feiten en context:

De weg vinden naar de juiste hulp is voor veel mensen niet gemakkelijk. Vaak weten ze niet bij welke instantie ze terechtkunnen met hun vraag.  Daarnaast zijn er nog heel wat mensen die leven in onderbescherming. Het gaat hier over bijzonder kwetsbare doelgroepen die hun rechten omwille van allerlei redenen niet of onvoldoende uitputten; het recht is niet gekend, omslachtige procedures, negatieve ervaringen met hulp- en dienstverlening, enz.

Deze doelgroep (personen met het advies welzijn) wordt niet of onvoldoende bereikt door de hulp- en dienstverlening. Daar brengt het samenwerkingsverband geïntegreerd breed onthaal (GBO) verandering in. 

De partners van een GBO samenwerkingsverband, waaronder het OCMW, zorgen ervoor dat mensen zonder omwegen bij de juiste hulp belanden en beweegt zich proactief naar kwetsbare burgers die niet/moeilijk worden bereikt. De partners van een GBO samenwerkingsverband willen iets doen aan onderbescherming en nauw aansluiten bij de vragen en noden van mensen. Ze is gericht op twee belangrijke doelstellingen: 

● het realiseren van een toegankelijke sociale hulp- en dienstverlening 

● het tegengaan van onderbescherming.

In het samenwerkingsverband GBO bundelen het OCMW, het centrum algemeen welzijnswerk (CAW) en de diensten maatschappelijk werk van de ziekenfondsen (DMW) de krachten om beter samen te werken om die doelstellingen te realiseren. Hiervoor stemmen ze ook af met andere lokale basis- of faciliterende actoren (o.a. samenlevingsopbouw, armoedeverenigingen, huisartsen, thuiszorgdiensten …) én met het meer gespecialiseerde achterliggend begeleidingsaanbod.

Voor de gegevensuitwisseling in het kader van personen met advies welzijn, tussen VDAB en een partner van het samenwerkingsverband GBO, geldt er een protocolplicht. Op het moment dat het protocol ondertekend is, mogen persoonsgegevens doorgegeven worden tussen VDAB/GTB en de kernactoren van het samenwerkingsverband GBO. De VDAB voorziet de feitelijke doorgifte van gegevens via een doorgifteformulier dat versleuteld wordt gestuurd naar de contactpersoon van een partner van het samenwerkingsverband GBO, waaronder het OCMW.

Juridische grond:

artikel 78 DLB; raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor het aangaan van interbestuurlijke samenwerkingen

RMW-beslissing dd. 28.06.2022; goedkeuring Inzet GBO-projectmiddelen voor 2022-2025.

RMW-beslissing dd. 22.12.2022; goedkeuring Interbestuurlijke samenwerking GBO.

Motivatie:

De mensen die in aanmerking komen voor een onthaaltraject zijn de verplicht ingeschreven werkzoekenden die van VDAB het advies welzijn hebben gekregen. Ze ontvangen een werkloosheidsuitkering of een inschakelingsuitkering (of een beschermingsuitkering na uitputting van deze rechten). Het gaat hier om mensen in een kwetsbare situatie met een grote zorgnood en/of waarbij er sprake is van cognitieve, mentale, medische, psychische, psychiatrische en/of sociale problematiek (CMPPs). Deze personen hebben niet altijd het nodige ziekte-inzicht om hun zorgnood te erkennen.

Wanneer een advies welzijn wordt toegekend, is VDAB van oordeel dat stappen zetten naar betaalde tewerkstelling, ook op langere termijn, zelfs mits intensieve bemiddeling en begeleiding, niet mogelijk is. Er zijn te veel niet-arbeidsmatig gerelateerde factoren aanwezig die de groei naar werk belemmeren.  Het advies welzijn wordt jaarlijks geëvalueerd door de gespecialiseerde screeningsdienst van VDAB, dit is afwisselend via een administratieve opvolging en een persoonlijk contact. Op basis van deze jaarlijkse opvolging kan het advies welzijn verlengd worden of kan er overgegaan worden naar een ander advies wanneer een traject naar betaalbaar werk haalbaar blijkt.

Vaak heeft de persoon nood aan ondersteuning om stappen te zetten naar (meer gespecialiseerde) hulpverlening, om de rechten te verkennen en te realiseren, om een dagstructuur uit te bouwen, om kwaliteit van het leven te verbeteren, … Dit zijn zaken die buiten de opdracht van VDAB vallen en waarop de kernactoren binnen het samenwerkingsverband GBO kunnen inspelen. Een kernpartner van dit samenwerkingsverband waaronder het OCMW helpt waar nodig om tegemoetkomingen en premies aan te vragen of zij brengen de personen in contact met meer gespecialiseerde hulpverlening. Alle levensdomeinen worden meegenomen: welzijn, gezondheid, huisvesting, tewerkstelling, vrijetijd, mobiliteit, enzovoort. Voorbeelden daarvan zijn het recht op aanvullende steun, een cultuurpas of sportpas, het recht op tegemoetkoming bij een busabonnement, de aanmelding bij een sociale huisvestingsmaatschappij of het toeleiden van mensen naar een psychosociale begeleiding voor problemen op het vlak van wonen, financiën, verliesverwerking, e.d..

Volgende motieven zijn aanleiding tot dit besluit:

●Het samenwerkingsverband Geïntegreerd Breed Onthaal (GBO) is een samenwerking tussen minimaal drie kernpartners: het OCMW, Diensten maatschappelijk werk van de ziekenfondsen (DMW) en het CAW en mogelijke andere (lokale) partners. Het GBO is gericht op het realiseren van een toegankelijke sociale hulp- en dienstverlening en het tegengaan van onderbescherming (voor een bredere doelgroep dan de personen met een advies niet-toeleidbaar). Het lokaal bestuur is regisseur van dit samenwerkingsverband.

●VDAB kan door het toeleiden van mensen met advies welzijn naar het GBO samenwerkingsverband een aanbod doen aan de doelgroep van de niet-toeleidbare werkzoekenden. Er is voor hen een stap naar de hulpverlening mogelijk en het gebeurt op een laagdrempelige manier.

●De onthaalmedewerker van een partner van GBO samenwerkingsverband (kort: onthaalmedewerker) doet een brede vraagverheldering en brengt samen met de cliënt de situatie in beeld waarbij alle levensdomeinen in beschouwing worden genomen. Gedurende het onthaaltraject zal de onthaalmedewerker de persoon proactief informeren over de sociale grondrechten (arbeid, sociale zekerheid, bescherming van de gezondheid, onderwijs, sociale, geneeskundige en juridische bijstand, behoorlijke huisvesting, culturele en maatschappelijke ontplooiing), de sociale voordelen (vb. verlaagde medische tarieven, energietoelagen,…) en de financiële tegemoetkomingen (werkloosheidsvergoeding, kinderbijslag, pensioenen en minimumuitkeringen). De onthaalmedewerker ziet erop toe dat de sociale rechten die de persoon toekomen effectief worden gerealiseerd.

●Op basis van artikel 4, 5 en 6 het decreet van 8 juli 2022 over de werk- en zorgtrajecten:

●        VDAB de opdracht heeft om personen voor wie zij inschat dat het overige aanbod van werk- en zorgtrajecten nog niet voldoende de problematieken van cognitieve, medische, psychische, psychiatrische of sociale aard kan stabiliseren, door te verwijzen naar een partner van het samenwerkingsverband GBO.

●        VDAB de persoonsgegevens bezorgt aan één van de kernpartners, waaronder het OCMW, van het GBO.

●        Op basis van artikel 5 van het betrokken decreet de GBO kernpartners deze persoonsgegevens gebruiken om de persoon te contacteren om een onthaaltraject op te starten om een brede vraagverheldering te doen op de verschillende levensdomeinen, om rechten te verkennen en te realiseren en om waar nodig toe te leiden naar de meest gepaste hulpverlening.

●De onthaalmedewerker doet een aanbod van de meest passende maatschappelijke hulp- en dienstverlening.  Indien nodig wordt er doorverwezen naar meer gespecialiseerde hulpverlening.

bijlage

PROTOCOL VOOR DE ELEKTRONISCHE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS VAN VDAB NAAR EEN PARTNER VAN HET SAMENWERKINGSVERBAND GBO, in het kader van uitvoering Geïntegreerd Breed Onthaal

Dit besluit is gebaseerd op volgende wettelijke en reglementaire bepalingen:

A.VDAB is opgericht bij decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap "Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding.

B. Het samenwerkingsverband GBO, bedoeld in artikel 9 van het decreet van 9 februari 2018 betreffende het lokaal sociaal beleid en in het besluit van de Vlaamse Regering betreffende het lokaal sociaal beleid, vermeld in artikels 2, 9 tot en met 11, 17, 19 en 26 van het decreet van 9 februari 2018 betreffende het lokaal sociaal beleid;

OCMW’s 

Artikel 6, eerste lid, e) en artikel 9, eerste lid, g) van de AVG omschreven in:

Artikel 1 en 57 e.v. Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

C. VDAB heeft, op basis van artikel 4, 5 en 6 het decreet van 8 juli 2022 over de werk- en zorgtrajecten, de opdracht om personen voor wie zij inschat dat het overige aanbod van werk- en zorgtrajecten nog niet voldoende de problematieken van cognitieve, medische, psychische, psychiatrische of sociale aard kan stabiliseren, door te verwijzen naar het samenwerkingsverband GBO.

VDAB bezorgt daarvoor persoonsgegevens aan één van de minimale kernactor van het samenwerkingsverband GBO.

D. De partijen wensen overeenkomstig artikel 8, §1, van het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer een protocol te sluiten met betrekking tot de elektronische mededeling van persoonsgegevens. Dat protocol wordt bekendgemaakt op de website van beide partijen.

Financiële gevolgen: geen

eenparig aangenomen.
 

eenparig aangenomen.
 

Besluit:

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het protocol goed en ondertekent het protocolakkoord geïntegreerd breed onhaal.

Zitting van 23 mei 2024

OPENBARE ZITTING

SECRETARIAAT

2. Interleuven. Algemene vergadering op 19/06/2024. Goedkeuring.

Feiten en context:

De gemeente Boutersem heeft zitting in Interleuven.

Uitnodiging van 18/04/2024 voor de algemene vergadering van 19/06/2024 om 19u00 met bijhorende agenda en bijlagen.

RMW-beslissing van 31 januari 2019 punt 3, aanstelling van Thijs Van Goidsenhoven als afgevaardigde en van Guy Vanbelle als plaatsvervanger.

Juridische grond:

Artikel 78 van het decreet lokaal bestuur; de aan de RMW-raad toegewezen bevoegdheden inzake de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden kunnen niet aan het vast bureau toevertrouwd worden.

Artikel 432 van het decreet lokaal bestuur; de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Motivatie:

Op de agenda voor de algemene vergadering van Interleuven die op 19/06/2024 plaatsvindt staan volgende agendapunten geagendeerd:

1) Samenstelling van het bureau.

2) Goedkeuring verslag buitengewone algemene vergadering dd. 13/12/2023.

3) Verslag over de activiteiten 2023.

4) Jaarrekening per 31/12/2023 en verslag van de commissaris-revisor.

5) Verwerking van de resultaten krachtens art. 44 van de statuten.

6) Kwijting te verlenen aan bestuurders en commissaris-revisor.

7) Verkoop Brouwersstraat 6: maatschappelijke zetel.

8) Diversen.

Financiële gevolgen:

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen.

eenparig aangenomen.
 

Besluit:

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de aanstelling van Thijs Van Goidsenhoven als vertegenwoordiger en Guy Vanbelle als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente goed, evenals het mandaat van Thijs Van Goidsenhoven of Guy Vanbelle als plaatsvervanger om alle agendapunten goed te keuren.

Zitting van 23 mei 2024

OPENBARE ZITTING

SECRETARIAAT

3. Notulen. Proces-verbaal van de vorige zitting. Goedkeuring.

Feiten en context:

De raad voor maatschappelijk welzijn vergaderde op 25/04/2024. De notulen van de vorige vergadering zijn terug te vinden in bijlage.

Juridische grond:

Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur betreffende de werking van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Financiële gevolgen: geen.

eenparig aangenomen.
 

Besluit:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de zitting van 25/04/2024 goed.