Feiten en context:

De gemeenteraad keurde op 27 februari 2020 de aanpassing op het reglement' Belasting op de huis-aan-huisverspreiding van niet-geadresseerde reclamebladen en drukwerken met handelskarakter en gelijkgestelde producten' goed.

Juridische grond:

Artikelen 41, 162 en 170, §4, van de gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994.

Artikel 40, §3 en 41, tweede lid, 14° van het decreet over het lokaal bestuur.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet).

Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).

Motivatie:

Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen van alle belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.

De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft ook een ecologische component, met name het ontmoedigen van de veelverspreiding van reclame of publiciteit en het ontmoedigen van communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.

Het tarief voor het drukwerk wordt vastgesteld per exemplaar volgens gewicht. Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’.

Er wordt een vrijstelling van belasting verleend aan drukwerk zonder handelskarakter dat uitgaat van:

- openbare instellingen en gelijkgestelde inrichtingen

- onderwijsinstellingen

- alle socioculturele, sport- en jeugdverenigingen

- caritatieve en politieke organisaties

Dit drukwerk komt voor in beperkte oplagen en zo is de ecologische impact beperkt, tevens heeft het tot doel de bevolking te informeren.

Bovendien is de vrijstelling voor openbare instellingen en gelijkgestelde inrichtingen, alsook onderwijsinstellingen, verantwoord doordat het drukwerk dat zij verspreiden het algemeen belang dient of minstens kadert in de uitvoering van taken van algemeen belang. Zo geldt de vrijstelling slechts in zoverre er geen commerciële doeleinden van het drukwerk uitgaan, hetgeen voor zover als nodig bevestigt dat de vrijstelling de vrijwaring van de uitvoering van taken van algemeen belang nastreeft. Deze overweging van algemeen belang weegt op tegen de nagestreefde financiële en ecologische doelstellingen van onderhavige belasting.

In dezelfde zin is de vrijstelling voor alle socioculturele, sport- en jeugdverenigingen, caritatieve en politieke organisaties verantwoord, doordat dit reclamedrukwerk anders dan drukwerk voor commerciële doeleinden bijdraagt aan de goede werking van de lokale (gemeentelijke) gemeenschap. Daar dergelijk drukwerk bijdraagt aan het gemeentelijk gemeenschapsleven, is het verantwoord dat er hiervoor in een vrijstelling wordt voorzien. Deze overweging van gemeentelijk belang weegt op tegen de nagestreefde financiële en ecologische doelstellingen van onderhavige belasting.

Dit staat niet in de weg dat deze instellingen ook – in de eerste plaats – meer milieuvriendelijke

manieren kunnen benutten om hun informatie te verspreiden.

Er wordt een vrijstelling gegeven voor

-aankondigingen van opendeurdagen op voorwaarde dat noch producten, noch diensten aangeprezen worden in de aankondiging en dat er geen verwijzing is naar prijzen of kortingen.

- aankondigingen en drukwerk van lokale ondernemingen tijdens de periode van openbare

werkzaamheden beperkt tot de duur van de hinder en voor zo ver er tevens geïnformeerd wordt

omtrent de bereikbaarheid en/of afwijkende openingsuren

Dit drukwerk heeft ook een beperkte oplage en zo is de ecologische impact beperkt en het bestuur wenst zo

de lokale handel te ondersteunen. De gemeente streeft de goede werking van haar lokale economie na, door lokale ondernemingen te ontlasten waar mogelijk. Bij openbare werken wordt de bereikbaarheid van aanliggende lokale ondernemingen ernstig belemmerd, hetgeen doorgaans een wezenlijke negatieve financiële impact heeft op de desbetreffende lokale ondernemingen. Het is dan ook verantwoord om deze lokale ondernemingen vrij te stellen van de belasting op drukwerk, wanneer zij het publiek dienen te informeren inzake hun door openbare werken belemmerde bereikbaarheid. Deze overweging die strekt tot het ontlasten van de lokale economie weegt op tegen de financiële en ecologische doelstellingen van onderhavige belasting.

In dezelfde zin wordt de vrijstelling voor aankondigingen van opendeurdagen verantwoord door het nastreven van een goede werking van de lokale economie. Het organiseren van opendeurdagen draagt immers bij tot het kenbaar maken van lokale ondernemingen bij het (lokale) publiek. Door deze vrijstelling worden lokale ondernemingen in de mogelijkheid gesteld om toe te reden tot de lokale markt en/of hun doelpubliek te bereiken. Daarbij is het dan ook relevant dat de vrijstelling maar geldt in zoverre er noch producten, noch diensten aangeprezen worden in de aankondiging en dat er geen verwijzing is naar prijzen of kortingen. Deze overweging die strekt tot het steunen van de lokale economie weegt op tegen de financiële en ecologische doelstellingen van onderhavige belasting.

De voornaamste wijzigingen ten opzichte van het vorige reglement zijn:

- Het reglement werd aangepast in de geest van het modelreglement aangeleverd door ABB (er wordt ook gesproken van drukwerk ipv reclamedrukwerk en drukwerk met een commercieel karakter).

- Voorheen werd er €0,02 < 100 gram< €0,05 aangerekend en nu is er één uniform bedrag van

€ 0,05.

- De vrijstellingen voor lokale handelaars getroffen door wegenwerken wordt toegevoegd.

De ALEB gaf positief advies bij dit nieuwe reglement in de vergadering van 4 maart 2026.

Financiële gevolgen:

De inkomsten uit deze belasting werden in het ontwerp meerjarenplan 2026-2031 onder artikel 0020-00/7342400 opgenomen

eenparig aangenomen.
 

Besluit:

Artikel 1: De gemeenteraad keurt de aanpassingen aan het belastingreglement voor huis-aan-huisverspreiding voor niet-geadresseerde reclame goed en heft het reglement van 27 februari 2020 met ingang van 1 april 2026 op.

Artikel 2. De gemeenteraad stelt het reglement houdende de 'Belasting op de huis-aan-huisverspreiding van niet-geadresseerde reclamebladen en drukwerken met handelskarakter en gelijkgestelde producten' vast. Dit reglement treedt in werking op 1 april 2026.